INTRODUCCION
El Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos del MERCOSUR -en adelante, IPPDH- es una instancia intergubernamental creada en el año 2009 por Decisión del Consejo del Mercado Común (CMC) en el ámbito de la Reunión de Altas Autoridades de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RAADH) , con sede permanente en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina.
El IPPDH tiene como funciones principales la cooperación técnica, el apoyo a la coordinación de políticas regionales en derechos humanos, y la investigación aplicada. Tiene el objetivo de contribuir en el diseño, implementación, evaluación y consolidación de las políticas públicas en derechos humanos como eje fundamental de la identidad, el desarrollo y la integración de los países plenos y asociados del MERCOSUR.
La Organización Internacional para las Migraciones –en adelante, OIM- es una organización internacional creada en el año 1951 y constituye la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración. Trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. Cuenta con 165 Estados Miembros, 8 Estados que gozan del estatuto de observador y oficinas en más de 100 países. Está consagrada a promover la migración humana y ordenada para beneficio de todos. En ese sentido, ofrece servicios y asesoramiento a gobiernos y migrantes.
Dentro de los objetivos estratégicos del IPPDH, uno es el de establecer alianzas institucionales mediante los trabajos de asistencia técnica, la provisión de espacios de reflexión, el diálogo e intercambio de información, la realización de actividades de capacitación e investigaciones y el establecimiento de proyectos conjuntos.
En ese sentido, el IPPDH junto con la OIM llevaron a cabo distintas tareas de cooperación en el marco del Proyecto común “Fortalecimiento de capacidades para la promoción y defensa de los derechos humanos de la población migrante en situación de vulnerabilidad en Suramérica (PRODEHSA)”. Entre ellas, cabe destacar el Taller “Iniciativas regionales para la identificación y atención de niños, niñas, y adolescentes migrantes”, el cual tuvo lugar los días 13 y 14 de julio en la ciudad de Asunción, Paraguay. Esta instancia de capacitación se realizó en el marco del Fondo de la OIM para el Desarrollo (IDF) y del Proyecto de Cooperación Humanitaria Internacional, que el IPPDH desarrolla con el apoyo del Gobierno de Brasil.
El objetivo principal del taller fue el de proponer y discutir estrategias para la implementación de la “Guía regional del MERCOSUR para la identificación y atención de necesidades especiales de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes”, y reflexionar sobre el mecanismo de seguimiento que fuera propuesto por el IPPDH. Luego del trabajo en talleres, los participantes, tanto de las áreas migratorias como de niñez, propusieron una serie de recomendaciones para la implementación de la Guía.
La presente publicación cuenta con tres capítulos y un anexo. En primer lugar, se desarrolla la sistematización del Taller “Iniciativas Regionales para la Identificación y Atención de Niños, Niñas, y Adolescentes Migrantes”, en la cual se abordan las presentaciones allí llevadas a cabo, las actividades realizadas por los participantes, los compromisos asumidos por el IPPDH y la evaluación del taller.
El segundo capítulo incluye una serie de recomendaciones para la efectiva implementación paulatina y sostenible de la Guía, que parten de las reflexiones que tuvieron lugar a lo largo del Taller, y los diagnósticos desarrollados desde el IPPDH y la OIM. Tales recomendaciones se basan en obligaciones y compromisos ya asumidos por los Estados.
En el tercer capítulo se desarrolla el mapeo de las instituciones responsables de la gestión migratoria y de la protección de los derechos del niño, niña y adolescente de los Estados miembros y asociados del MERCOSUR, involucrados con la implementación de la Guía.
Por último, se acompaña como anexo la “Guía regional del MERCOSUR para la identificación y atención de necesidades especiales de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes migrantes”.